Οι αυξήσεις στα οικοδομικά υλικά "σταμάτησαν" τα έργα - Προβληματισμένη η Κυβέρνηση
Στο τελικό στάδιο πριν από την υπογραφή της βρίσκεται η Υπουργική
Απόφαση (ΥΑ) με την οποία το υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών
παρεμβαίνει στο πρόβλημα των υπερβολικών αυξήσεων στις τιμές αγοράς των
πρώτων υλών, που προκαλεί μεγάλη ανησυχία στον κατασκευαστικό κλάδο και σε ορισμένες περιπτώσεις επηρεάζει τη ροή εκτέλεσης των έργων υποδομής.
Η απόφαση του υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, Κώστα Καραμανλή, θα
αφορά το σύνολο των Δημοσίων Έργων που βρίσκονται σε εξέλιξη και
ουσιαστικά θα λειτουργεί πυροσβεστικά, απορροφώντας τις υπερβάλλουσες,
πέραν του επιχειρηματικού ρίσκου, ανατιμήσεις των τιμών των οικοδομικών
υλικών.
Ανά τρίμηνο
Σύμφωνα με στελέχη της κατασκευαστικής αγοράς, η εκτίναξη του κόστους
στις υποδομές ποσοστιαία είναι τουλάχιστον 15%, με τις πληροφορίες να
αναφέρουν ότι η Υπουργική Απόφαση θα κινείται στην περιοχή του (έως)
10%. Όπως επισημαίνεται από τα στελέχη των κατασκευών, το ζητούμενο,
πέρα από το ύψος της παρέμβασης που δρομολογείται, είναι η «άσκηση» αυτή
(της εξέτασης των τιμών) να επαναλαμβάνεται κάθε τρίμηνο, μέχρι να
θεσμοθετηθεί η μόνιμη λύση η οποία βρίσκεται υπό επεξεργασία, ιδιαίτερα
αν η άνοδος των τιμών των υλικών συνεχιστεί και το επόμενο διάστημα.
Ειδικότερα η ΥΑ αναμένεται έως το τέλος του έτους, πιθανότατα το πρώτο δεκαπενθήμερο του Δεκεμβρίου.
Με την Απόφαση θα καθορίζονται συντελεστές αναθεώρησης για έναν
σημαντικό αριθμό εργασιών που προσεγγίζει τις 500 και στις οποίες
περιλαμβάνονται υλικά των οποίων η υπερβολική αύξηση στην τιμή τους
είναι διαπιστωμένη για τα τρία πρώτα τρίμηνα του 2021, και συγκεκριμένα
για τα υλικά χάλυβα, αλουμίνιο, χαλκό, άσφαλτο, ξυλεία, PVC και
πολυαιθυλένιο. Θα αφορά όλο το εύρος των κατηγοριών των δημοσίων έργων
(οδικά, κτηριακά, λιμενικά, κ.λπ.).
Γνωμοδότηση της ΕΑΑΔ
ΗΣΥ Βάσει πληροφοριών, η ΥΑ έχει σταλεί στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή
Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) και στο υπουργείο Υποδομών αναμένουν τη
γνωμοδότησή της προκειμένου να ανάψει το πράσινο φως για την υπογραφή
της και την άμεση εφαρμογή της. Ο καθορισμός συντελεστών αναθεώρησης
αφορά τα πρώτα τρία τρίμηνα του 2021.
Οι υπερβολικές αυξήσεις στις τιμές των πρώτων υλών είναι συνέπεια της
πανδημίας και παρατηρούνται σε παγκόσμιο επίπεδο, επηρεάζοντας σημαντικά
στρατηγικούς τομείς της αγοράς, όπως ο κατασκευαστικός κλάδος.
Σε ό,τι αφορά την Ελλάδα, έρχονται σε μία περίοδο που το αρμόδιο
υπουργείο έχει σχεδιάσει και υλοποιεί σταδιακά έργα προϋπολογισμού 13
δισ. ευρώ, σε διαγωνιστική διαδικασία βρίσκεται ένας σημαντικός αριθμός
ΣΔΙΤ (Σύμπραξη Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα) για κτηριακά έργα του
Δημοσίου και σε εξέλιξη είναι η μεγάλη ανάπτυξη του Ελληνικού, που εκτός
από κτηριακά περιλαμβάνει και υποδομές.
Είναι προφανές ότι το κόστος των έργων που ξεκινούν ή θα ξεκινήσουν θα
είναι αυξημένο, χωρίς πάντως κανείς, στην παρούσα φάση, να μπορεί να
εκτιμήσει το ακριβές ύψος της επίδρασης. Θα εξαρτηθεί και από αν οι
αυξήσεις των τιμών των υλικών θα συνεχιστούν με τον ίδιο ρυθμό και το
2022, κάτι που όλες οι πλευρές (Δημόσιο και κατασκευαστές) απεύχονται.
Το κόστος για το Δημόσιο
Αναφορικά με το κόστος για το Δημόσιο από την παρέμβαση που
επιχειρείται με την ΥΑ είναι επίσης αδύνατον να υπολογιστεί με ακρίβεια.
Υποδομές εκτός από το αρμόδιο υπουργείο εκτελούνται από τις Περιφέρειες
και τους Δήμους. Και πιθανότατα εκεί εντοπίζεται και το μεγαλύτερο
πρόβλημα. Μικρότερα έργα εκτελούνται από τις μικρότερες εταιρείες
(πολλές τοπικές ανά την Ελλάδα), οι οποίες συνήθως έχουν περιορισμένη
ρευστότητα.
Ο κατασκευαστικός κλάδος, στο μεταξύ, μόλις βγαίνει από μια εξαιρετικά
δύσκολη περίοδο, με το κλίμα, πάντως, να έχει αλλάξει, στην προοπτική
της εκτέλεσης και πάλι μεσαίων και μεγάλων έργων που έχουν ωριμάσει από
το υπουργείο Υποδομών (μεταξύ άλλων, αντιπλημμυρικά, σιδηροδρομικά, ο
Βόρειος Οδικός Άξονας Κρήτης, η νέα Περιφερειακή Οδός της Θεσσαλονίκης
κ.ά.).
Μάλιστα, στην αγορά γίνεται λόγος για το μεγαλύτερο πρόγραμμα έργων σε
σύγκριση ακόμα και με αυτό των Ολυμπιακών Αγώνων του 2004 ή της περιόδου
2004 - 2009 που ξεκίνησαν οι μεγάλοι αυτοκινητόδρομοι.
Γεγονός είναι επίσης ότι τα 32 δισ. ευρώ του Ταμείου Ανάκαμψης και μαζί με το ΕΣΠΑ περί τα 70 δισ. ευρώ, σημαντικό τμήμα των οποίων θα κατευθυνθεί σε κάθε είδους κατασκευές, έχουν κινητοποιήσει τον κλάδο.
Επιπλέον, η δυνατότητα μόχλευσης με ιδιωτικούς πόρους αυξάνει τις
πιθανότητες για το πέρασμα σε μια αναπτυξιακή πορεία ικανή, ενδεχομένως,
να φέρει πίσω και μια φουρνιά αξιόλογων μηχανικών που αναζήτησαν
δουλειά στο εξωτερικό τα χρόνια της οικονομικής κρίσης.
Η οριστική ρύθμιση
Για τη μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση του ζητήματος, στο αμέσως επόμενο
διάστημα και στο πλαίσιο των πρόσφατα ψηφισμένων ρυθμίσεων που έφερε το
υπουργείο Υποδομών με τον Ν.4782/21, για τις δημόσιες συμβάσεις, και
συγκεκριμένα με το άρθρο 84, το θέμα των αυξομειώσεων των τιμών των
υλικών αλλά και της τιμολόγησης των εργασιών των τεχνικών έργων θα
αντιμετωπιστεί μέσω της ίδρυσης της Εταιρείας Προδιαγραφών και
Τιμολόγησης Τεχνικών Έργων και Μελετών όπου προβλέπεται και η συμμετοχή
του ιδιωτικού τομέα.
Στόχος του υπουργείου είναι η διαδικασία κατά το δυνατό να τυποποιηθεί
αποτυπώνοντας με ρεαλιστικό τρόπο στις τιμές των εργασιών των δημοσίων
έργων τις τρέχουσες τιμές της αγοράς. Με λίγα λόγια, οι τιμές να
διαμορφώνονται με βάση τα όσα ισχύουν στην αγορά σε πραγματικό χρόνο.
Έτσι, θα εξορθολογιστεί το κοστολόγιο μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών
έργων.
η συνέχεια στην πηγή
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου